寧遠大捷後，袁崇煥被升為遼東巡撫，駐軍錦州，但是寧遠大戰期間，原本沒有完全修好的錦州，又被建虜暴力拆毀了一次。也就是說錦州實際上還不能用來屯住。遼東巡撫袁崇煥現在的駐地還是在寧遠，但這不是長久之計，因為這是高第的防區。

自遼陽鎮和廣寧鎮的失陷，大明朝在山海關外的防禦體係崩潰。為阻遏後建虜繼續南犯，孫承宗帶著袁崇煥首先在關外遼西走廊建立了寧遠城，然後以寧遠城為依托向兩邊展開，繼續建立了一道從山海關、經寧遠到錦州的防線。

寧遠大戰期間，修的不夠堅實的錦州等城堡直接被放棄，孫承宗的諸城堡台據點聯防的串珠式防線經不起考驗。而寧遠大捷後，袁崇煥的遼東巡撫駐地被安排到了錦州以作為寧遠大戰期間袁崇煥不聽號令的懲罰。

朽壞不堪的錦州城使袁崇煥喪失了憑堅城死守的依仗，所以袁崇煥很快就向朝廷奏報請旨，集中力量建設錦州城，防禦建虜來襲。至於寧遠之戰中被毀掉的右屯、大小淩河、鬆山、杏山、塔山、連山等城，以及諸堡台哨所，修築之事待錦州城修好後再說。

而在袁崇煥上奏的同時，遼東經略高第也上奏修繕山海四城，即山海關、前屯衛、中後所、中右所，另外就是繼續加強寧遠城。

對於袁崇煥和高第的奏折，朝廷一體同意，下撥銀兩。於是，從寧遠之戰結束後的天啟六年四月，關寧錦防線，分為南北兩段，同時抓緊時間開始施工。從四月開始到七月中旬，經過四個月（天啟六年閏六月）的緊張施工，城池算是修好了。不過還沒等兵部來人驗收，一場突如其來的暴雨下來，又全部垮了。

經略高第上奏：“近日淫雨為災，山海關城垣倒塌，兵馬壓傷。寧遠、前屯、中後等城修築者，剛剛修好又壞了。”袁崇煥也上奏了同樣的災情，不過袁崇煥隻修了錦州一座城，城況相對較好，所以受災沒那麼嚴重。但袁崇煥請餉毫不客氣，因為雖然隻修了一座城，但是袁崇煥花的錢可不比高第少，而錦州周邊還有大大小小一連串的小城堡要修呢！

對於剛剛修好的城牆一陣暴雨就淋垮了，朝廷倒是沒什麼想法，而且連袁崇煥和高第的請款都答應了。但是京師日報卻又不同意見，抓住城牆被一陣暴雨淋垮這一點大勢攻擊。

京師日報連篇累牘的評論，詢問一陣暴雨就淋垮的城牆，麵對建虜來攻城時，如何保證城牆不垮？若是城牆注定要垮，還有和修建的必要。然後又評論，為了修建關外這一堆大大小小的城堡，朝廷已經到了逼漢中百姓暴亂造反的地步了。為何還有貪汙如此之甚，造出一陣暴雨就垮的城牆來。

最後，京師日報還除了個餿主意，那就是誰造的城堡誰來守，城堡沒造好，就把自己命填進去算了。

因為京師日報的關係，關於遼東軍卒貪汙腐化嚴重的現象一下子暴露在所有人的麵前。以前大家可以當著不知道，這次被京師日報抓住了痛腳一陣揭露。朝堂諸公是敢怒不敢言，誰這時候說京師日報不好，估計就要被扣上個遼東貪腐同黨的帽子了。

在朝野各方的關注之下，最後關寧軍丟了幾個無名小卒出來，大家算是把這事給揭過去了。

有過城牆垮塌的經曆，進行第二期修繕時，各位官老爺們這次用心多了，因為京師日報提到的誰修的城牆誰來守，據說魏公公很是認同，準備率先在山海關等處實行。臨近年底，經過近五個月的時間修葺，由於官老爺們用心過問大小事務，山海關、寧遠、錦州建城工程總算趕在年前終於通過了兵部的驗收。然後袁崇煥尅是集中精力修建錦州周圍的右屯、大小淩河、鬆山、杏山、塔山、連山等城堡。

在此期間，袁崇煥做了一件相當驚人的事。為了集中力量，爭取時間，搶修錦州城。

遼東巡撫袁崇煥遣使持書，前往後金議和，目的一是為了和緩同建虜的緊張關係，畢竟袁巡撫頂在麵對建虜的第一線，心裡還是很緊張的，另一個主要目的當然就是趁著議和的好機會趕緊修城了。這事兒可就大了。因為這是袁巡撫自己下的決定，都沒有向朝廷彙報。

要知道，議和自古以來都非同小可，必須經過一方勢力的主腦人物同意才能開始談判的，因為不管議和雙方談出什麼結果，沒有主子的同意，議和肯定是不成立的。

但袁崇煥作為一線軍事指揮官卻敢瞞著皇帝和朝廷偷偷地與建虜秘密議和。此事被京師日報爆了出來，當即引爆大明官場。這次袁崇煥犯的可就是實打實的欺君之罪了。

比如兵科給事中就上疏：袁崇煥欺君罔上，私通敵虜，應該派錦衣衛儘快將其認逮捕治罪。

更有人彈劾袁崇煥驕橫不法。說袁崇煥在修寧遠城的時候，擅自殺掉了一名虛報軍卒名冊校官，當時袁崇煥不過是一個兵備僉事的職務，就敢擅自在軍中開殺戒。驕橫不法不法可見一斑。接著又說道現在袁崇煥任遼東巡撫，就敢擅自和建虜議和，連皇上都不放在眼裡。將來若是在立大功，或者職務再有提升，是不是就該篡位自己來做皇帝了？

這次是事情實在太大，聽說皇上把魏忠賢和田爾耕狠狠的罵了一通，怪他們不作為，這麼重大的事，居然是從京師日報上知道的，而錦衣衛的消息到現在還沒傳回來。

在京師日報爆出袁崇煥遣使議和的當天，袁崇煥就知道自己這次玩大了，當即就向遼東派出使著將吊喪的人手都招回來，同時趕緊飛馬向朝廷請罪，辯解稱遣使議和隻是為了麻痹建虜，為自己修建錦州城爭取更多的時間。

私自遣使議和這種事兒，一般人遇上了肯定是玩完。但袁崇煥就是牛，這麼大的事兒，硬是沒事，隨便解釋了幾句就過關了。實在是錦州那鬼地方滿朝文武沒一個人想去的，大家也就遮遮掩掩的放了他一馬。

朝廷雖然說放了袁崇煥一馬，不在追究袁崇煥。但是，終究擔心袁崇煥又鬨出什麼幺蛾子，眼下沒機會對袁崇煥下手，於是處罰的對象換成了關寧軍。那就是砍掉關寧軍的騎兵編製，讓關寧軍變成名副其實的守家之犬。反正關寧軍隻是用來守城，要騎兵編製乾嘛，浪費糧食嗎？留個幾騎充當聯絡信使用就好了嘛。

關寧軍的腐敗滿朝皆知，但從來隻有人鬨著要核查兵員清冊，沒有一個人提議過減少餉額。就是因為事關大家的收入，所以滿朝文武一致降低自己智商。這次事後，終於有不知名小人物喊出了砍掉騎兵編製的話。雖然馬上就被壓了下去，還是被皇帝知道了。

以前是孫大學生在遼東督師，天啟皇帝不好說什麼，現在不過是一個喜歡吹牛的袁崇煥，天啟皇帝可不會客氣了。

鑒於朝中的氣氛，砍掉關寧軍編製的事在朝堂上提出來的時候，都沒人站出來反對，事情就這麼定了下來。

好一部分人因此損失慘重，誰叫議和的使者就是從關寧軍出的人呢，出來頂這個鍋吧！

雖然袁崇煥給朝廷上奏的辯解說：遣使議和隻是為了麻痹建虜，為自己修建錦州城爭取更多的時間。但是實際上，錦右地區的風吹草動都瞞不過建虜，因為建虜在這一地區廣泛的布有探子、細作。

倒是袁崇煥派過去打探建虜虛實的使者，什麼情況都沒有打探到。關寧軍成軍也就這麼幾年，袁崇煥派過去的又不是經驗豐富的夜不收，能打探到消息反過來還要讓人懷疑真實性。

袁崇煥沒能麻痹建虜，建虜反過來將大明朝廷給騙過去了。