劉穆之平靜地說道：“道規，你說的這些有道理，但現在的問題不是詔命在基層的執行力的程度大小，說個不好聽的，如果是皇命下達，而這些地頭蛇們拒不執行，那大不了殺一警百，隻要軍隊在我們手上，刀子在我們手中，你還怕我們收拾不了這些地頭蛇？藍翔吏士在畢業之後進入各村當基層吏，而退伍老兵同時落戶幾家跟進作為保護和執行者，你還怕這些地頭蛇能反了天不成？”

劉道規仔細地聽著這話，半晌，才說道：“隻有吏士沒有老兵保護確實不行，隻有老兵而無吏士治理，他們又沒這個能力，我這幾年確實最頭疼的也是這樣，你的藍翔吏校真的要是能成功，那不失為一條路子，不過，你說這些，就算解決了基層執行的問題，恐怕上層的世家大族這些如果不配合，或者是士族與我們離心，甚至不願意去你這個藍翔吏校，走這條路出仕，也是很難實現吧。”

劉穆之點了點頭：“所以走上帝皇之路，為的就是這個命令能在高層通過，而不是象現在這樣，還要不斷地跟世家高門交易，妥協，甚至是妥協到最後得全部放棄我們的計劃，就好比這個吏校，我們最早是在京口搞的，打著培訓京八兄弟們的子侄，讓他們識文斷字的這個名義弄起來，結果世家高門發現了我們的用心，以斷絕糧草與軍械供應相威脅，我們最後隻能放棄。”

“又好比江北六郡的開發計劃，開始我們設想很好，甚至和謝家也達成了協議，允許他們的子侄過去有個長期地契，以此來調動其積極性，但是就連妙音也沒有想到，這樣的政策，他們的大多數子侄也不肯去，覺得江北是鄰近南燕胡虜的危險之地，朝不保夕，所以用各種理由拖延，甚至自己不去，隻派莊頭和老農前去，也是不樂意的，加上陶淵明在當地散布各種恐慌情緒，把去江北屯墾種地說得跟上前線送死一樣，我們三年的開發江北的計劃，幾乎就一直停步不前。”

“直到南燕滅亡後，這些世家卻變得積極起來，覺得江北是安全了，紛紛地過來搶著要地，從這些事上可以看出，如果沒有作為帝皇說一不二的這種威信，我們要辦很多事，都是受製於人，就象你大哥北伐南燕的時候，我們圍攻廣固一年，幾萬大軍的軍需補給，完全要有求於吳地的世家大族，要用各種給他們的讓步，得功這些好處，換取他們肯運送補給過來，如果是你大哥在皇位上，這些糧草早在兩三年前就會儲備在國家的軍糧倉庫之中，又何至於要看人臉色？”

劉道規歎了口氣：“你說的這些情況，我豈會不知？但就是因為走上帝位之後，有這樣大的權力，可以以國法，詔令完全壓製世家大族，甚至取消他們的一係列本不應該有，卻是享受了多年的權益，人家又怎麼會答應？必會拚命反抗，甚至爆發新一輪的內戰。這會讓我們辛苦多年來之不易的成果，毀於一旦，就算走上這個帝皇之位，也會是國內一片廢墟，人丁戶口損失大半，到時候彆說北伐了，能不能擋住胡虜的趁機南下，都是大問題！”…。。