秦鳳路緣邊安撫司的治所設在渭源，慶平堡所在的熙州。
官家也是自有他的想法，三國時的狄道，也就是如今熙州，乃兵家必爭之地。
薑維十一次北伐，其中屢次出兵狄道，就是聯合此地的羌人，與魏軍作戰。
而鄧艾滅蜀時，也是從狄道出兵攻打身在遝中的薑維。在熙州開邊，可使川蜀與秦鳳路更好的聯作一片，這是遠圖。
不過遠圖必須實力支持，官家道：“在熙河設市易所，又征討木征，董氈可有勝算？”
吳充道：“臣觀章越，王韶所奏事事皆有條理，木征雖為蕃部大種，但勢力卻是最弱，先木征，後董氈，依次用兵，漢唐故土可得，昔日改蕃俗的漢人，也可重歸我華夏！”
官家點點頭道：“我隻恐征伐太過，反令木征，董氈投奔西夏。”
吳充道：“若是李元昊，李諒祚在時，確實不敢如此，但如今梁氏兄妹把持朝政，最多給予名份，不會發一兵一卒。”
眾人看向吳充，這就是朝中有個好嶽父的緣故了。
而另一個時空曆史上，支持熙河開邊的是王安石，王雱父子，吳充雖是王安石盟友，但卻持有反對態度，如今為了女婿，吳充則是轉變了立場。
有吳充的背書，此事便這麼定下。
至於蘭州一部，會州全部，便暫稱為會州。
故而秦鳳路緣邊安撫司，一共擁有熙州，會州，通遠軍，總共兩州一軍。
其中熙州，以鎮桃為節度軍額。
在熙河設市易司也被同意，官家還拿出內藏庫五十萬，作為市易本錢。
編製議定，下麵便是封賞。
這時候文彥博道：“臣聽聞王韶在古渭節兵，以及此番出征殺戮過甚，臣請陛下下令王韶止殺以招降蕃部為主，厚賞生怕令邊將各個效彷如此，非陛下好生之德。”
官家聽了就道：“話是如此，若不以兵馬伐蕩，蕃人無以服從。”
文彥博又道：“王韶，章越二人在古渭建州，雖建大功，不過不可令邊將權勢過重，這二人雖是文臣，又忠心陛下，本不至有憂慮，但祖宗製度在前，王韶熟知蕃情尚不可輕離，臣請調章越回京，正好以實其封賞，酬功臣之誌。”
官家聽文彥博這麼說點點頭，吳充則沒說話，他想章越就算回京，還有王韶在邊，功勞仍在也是無妨。而且章越回京受封賞，也是他所樂見的。
但這個事他處於嫌疑之地，故不好說話。
結果王安石卻出班道：“陛下，臣以為不可。”
官家也有調章越回來的念頭，本欲借文彥博之口讚同此事，沒料到王安石卻出麵反對。
王安石言道：“陛下，章越貶為秦州通判後，在外不過半年，匆匆之間即調任回京，臣以為不妥。”
文彥博看了王安石一眼，微微一笑。
他早知道王安石與章越有芥蒂，他反對也是情理之中。
沒錯，當初因太學生鬨事貶章越的是王安石，如今不同意章越回京的也是王安石。
王安石道：“名臣良將必須於州部曆練，本朝哪位重臣，不是在地方任官十幾年，有了足夠資曆經驗，這才回京任官。”
“章越此番是有大功，可彌補之前的過失，但倉促調回京師，不是朝廷的用官之道。”
官家見王安石反對，也知道對方的性子，既是說了，自己要駁他，對方肯定是要不高興的。
於是官家道：“那麼王卿的意思是，讓章越繼續留在熙州通遠軍。”
王安石道：“陛下明鑒，正是如此，再說秦鳳路緣邊司還有高遵裕在，不必再派人節製。”
文彥博道：“王韶是出自章越舉薦，若是沆瀣一氣，如何了之？”
“陛下，當年太宗皇帝用兵，多囑咐密計給大將，此不如太祖多矣。太祖情知將帥，信之托之，故能得心力。如當年有人汙蔑大將郭進謀反，太祖反將誣告之人解給郭進，這便是信之的緣故，故而將領人人皆肯出力。”
王安石道：“臣以為大將臨兵在外，亦應該如此。”
……
五月初的渭源堡。
此刻在青唐氣候已是轉暖許多，宋軍的士卒都已是換上了夏裝。
對西夏大規模的戰事剛剛結束，到了八九月的防秋之前，這段都可以算得上是太平日子。
不過章越，王韶沒有懈怠，他們引兵還於此。
平西策已是獻上，無論官家是否答允，這渭源堡都要建好，若是官家答允，則再修建一座慶平堡，與渭源堡成犄角之勢。
此刻章越，王韶監督修建渭源堡，可謂片刻不敢耽擱。
去年北征西夏後，渭源堡因土凍沒有再建，如今開春後土徹底化了，便在此築城。
既是築城就要民夫，除外便是屯田，那就引兵卒民夫屯田。
這兩件事都要大量的人口，去年王韶築城屯田的事不順利，便是因為人手不夠。秦鳳路的幾任經略安撫使與王韶都不對付，故而此派來很少的夫役。
秦州的民役不來，王韶則向更遠的隴州，渭州借調民役，可是通渭寨的位置，對於民役來說一往一返可能就要一百日，故而大部分人都不願來。
故而去年建城時隻有些民役和配軍，進度非常慢。但如今不同，章越，王韶這一次出征俘虜了數千人口，如今都在渭源築城屯田。
因為有了人力，一切事情好辦。
王韶就近向蕃人買田屯墾，同時派出兵馬嚴陣以待，防止木征什麼時候突然率軍翻過抹邦山，襲擾宋軍築城。
看著民役忙得火熱，城池一日日的完固，章越與王韶的心情也是越來越好，不時也討論起二人的封賞什麼下來的問題。
這日，他們見得渭水河穀遠處地便來了一隊人馬。
“是秦鳳路兵馬都總管郭逵！”
二人心想郭逵大老遠地來此作什麼？
二人當即帶了十幾騎上去迎接，郭逵見二人來了，遠遠地駐馬擺足了架子。
二人見了郭逵後，郭逵笑著對章越道：“舍人，朝廷的賞賜下來了，恭喜你了，你看詔令雖還在路上，但公文如今早已是傳遍整個秦州城，整個秦鳳路了。”
郭逵說完撫須哈哈大笑。
章越一看公文上麵寫得是。
遷通判秦州軍事，右司諫，天章閣待製章越為禮部郎中，龍圖閣待製，知熙州軍事。