當日章越在中書值宿。

處理了一下午陝西各經略使路送來的軍情，急報，章越一一作了批示及回疏。

主要是溝通的問題。

地方將帥及經略使，轉運使，知州等官員的消息和來報，很多都是十日甚至十五日以前的消息。

章越再如何批示，也是有一個時間差的問題。

所以說他才主張在陝西設立行樞密院，來解決溝通的問題。

中事急事樞密院就可以拍板了，但大事緩事中書可以下決斷。

但處理一下午的公務，章越覺得自己有幾分精力不濟，以往有掛的輔助，讀書幾個時辰也不覺得累。現在沒有掛了，自己又近不惑之年，加之在家賦閒懶散了許久，一番操勞之下，覺得難以為繼了。

章越不禁有等剛才上班，又想放假的念頭。這就是人閒久了的通病。

這時候宋用臣至中書向章越道：“陛下知道丞相今日留宿，故在擺了一桌禦膳，獨賜於丞相。”

說完內侍入中書擺了一桌禦膳，十幾個內侍挑著大大小小幾十個食盒入內，由此可知宰相貴重，天子器重。

章越看了一眼問道：“陛下身子可稍緩？”

宋用臣道：“陛下午後都不曾理事，如今方才進些藥膳。”

章越道：“正好，餘正要入宮奏事。”

宋用臣道：“丞相不如用畢禦膳再去。”

章越道：“事急不敢逗留，回來再用。”

章越當即便起身入宮。

宋用臣看著一桌禦膳有些發呆尋又心道，章丞相以直侍君，我有些明白為何官家讓他作宰相了。

宋用臣看了一旁發呆的宮人道：“還想什麼，立即送至禦膳房熱著。”

章越來道天子寢宮，官家正在躺在榻上，由宮人喂著藥膳。石得一見章越入內，立即擺了一張交椅於天子榻前。官家揮手示意喂食藥膳的宮人也是退下。

見打斷了官家進膳，章越告罪一聲方才入座。

以往為參政，因顧忌宰相權威，不能經常單獨麵見天子。而今成為宰相後卻沒有這個顧忌，君臣大可說些私密話。

官家道：“你這行樞密院之議，甚好！朕卻沒有想到，早知有此主意，朕又何必事事親力親為。”

章越聽了官家之言，不由汗顏，什麼行樞密院，這是自己借鑒後世製度。

行樞密院是金國發明的。還有行中書省，乃元朝發明，此製度被簡稱為行省，如後世各個‘省‘的稱呼，都由此流傳下來。

為什麼有行樞密院？行省的製度？

其實與最高權力鬥爭和央地矛盾相關。類似還有明朝設立的巡撫總督，這相當於都察院的分支機構。

皇權和兩府在權力上有博弈，官家對西北用兵，但樞密使馮京及不少官員卻集體反對，同時皇帝對文臣也不信任，所以讓王中正和高遵裕這一外戚和內宦領兵。

最後延路的失敗，證明了外戚和內宦不是領兵人選。同時中央遙控戰局，確實難以處置瞬息萬變的戰局。

官家任章越為宰相，接手主持對夏戰事，若章越直接插手，又容易引起皇權和相權的矛盾。

所以從樞密院中選一個官員。

如此中書可以管，樞密院也可以管，皇帝也可以管。

金朝也是這般，金朝最高軍事機構為都統帥府，這是部落製遺俗，而樞密院是由皇帝直接掌控，作為削弱都統帥府權力，將權力收歸中央所用。

章越向官家道：“陛下謬讚了，臣也是考隋唐時行尚書省之製。地方自治則粗放，中央理之則精致……”

官家道：“甚好，朕之前擔心，以行樞密院處置六路經略安撫司是否權責過重，但如今看來確有道理。”

“至於韓縝這個人選，也是深得朕心。”

章越道：“行樞密院隻領兵事，調度兵馬，此外於地方民，財，人事不得過問，同時不給予任何一州一路為治。”

“臣以為，管得小，則予以放權，管得大，則予以分權，這是祖宗製度。也可消除前朝行台和刺史之弊。”

章越向官家說了一番如何如何中央集權的辦法，官家聽得入神。

要不怎麼說，從古至今法家一套都深受皇帝喜愛，也是官員晉身之資呢。

說實話章越精於此道，又排斥此道。

行樞密院好在哪呢？

一路經略安撫使都兼任本路一州知州，兼管一路兵馬，如熙河路經略使，同時也是熙州知州，延路經略使，也是延州知州。

經略安撫使既管一路之兵，也管一州之政。

比如水滸傳裡，宋江最後所授的楚州安撫使兼兵馬總管，你不兼任楚州知州，根本沒有過問民事政事的資格，安撫使隻是說得好聽而已。宋江真正實職隻是楚州兵馬總管而已，這僅是州兵馬總管，還不是路總管。

盧俊義還是副總管，這更是放屁都不帶響。

六路行樞密使，管得大，但實際作用如同那楚州安撫使，乃是無源之水。少了上麵支持，你一兵一卒都調不動。隻是宋江管得是一個州，行樞密院管得是幾十個軍州而已。