這個辦法到底流不流弊暫且另說。

但是王不餓十分確定的是。

任何一個有效果，有很不錯的效果的辦法。

他一定是成熟的，具有隨機性的，具有突然性質的，又具有一定穩定性的，以及……

算了……

編不出來了。

但是仔細的想一想，發現張良說的好像真的挺有道理的。

麵對一個殺人犯，怎麼樣才能讓他感覺到害怕？感覺到自己曾經犯下的錯誤是多麼的嚴重？

答案是，讓他也死一次。

但生命隻有一次，所以他沒有後悔的機會，隻能為自己的行為付出代價。

讓這些通過察舉製的新官員去按照吏部給的題目，到民間隨機調查。

一是磨煉他們，二是警告現在在任的官員，三則是警告他們自己。

或許在調查的時候，會發現某一個官員在民間的口碑很一般，甚至是很差。

那麼他如實的將結果彙報了上去。

有沒有效果他可能一時半會兒的也不會去關注，但一般而言，自己調查的結果，不論好壞，在一段時間內，總是會關注一下的。

然而將來以後若是突然發現，當年被自己調查過的那位官員，因為品德問題而被處理了，那麼對他的威懾力又會有多大呢？

就如同勸說那些上吊自殺的人，任你天花亂墜，胡天海地的吹著，就是不能動搖他們的心。

但是你讓他上去體驗一下，在他快要被憋死的時候，再把他救下來，這個時候在去勸說，成功的幾率會大很多。

現在自己的方法，跟這個差不多是有同樣的道理的。

想到這裡，王不餓又想到了一個新的問題。

於是問道：“張相，你說這國家，到底如何才能夠長治久安？”

張良猛然一愣。

這個問題，顯然是問到自己了。

而且不止是自己，恐怕全天下的人都不知道答案。

或者說，這個問題壓根就沒有一個正確的答案。

有些答案哪怕現在看著是無比的準確，但是幾百年後呢？

周朝的分封一開始大家都覺得沒問題，後來呢？

演變成了數百個大小國家，然後大魚吃小魚，最後剩下了七雄爭霸。

秦始皇拒絕分封，取消王爵，也算是對這種製度的改變。

但結果如何，由於時間太短，沒辦法去評判。

“民能安居樂業，文能公正廉明，武能抵禦外敵，如此方能安居樂業……”張良也不知道答案，所以隻能給了個萬金油似的答案。

這個答案永遠是正確的，但是這個答案卻又讓人雲裡霧裡的看不清楚。

“民能不能安居樂業，要看文能不能公正廉明，文能不能公正廉明，要看武能不能抵禦外敵，這三者，其實就是一回事！”王不餓微微一笑，談不上失望，但也不算什麼驚喜。

張良的話，反倒讓自己對這個問題有了一個新的認識。

於是接著說道：“談古看今，周分封諸侯數百，最終導致了數百年的戰亂紛爭，民間塗炭生靈，百姓流離失所，所以始皇帝堅持拒絕分封，以免秦也跟著重蹈覆轍，漢雖然承襲了秦製，但孤也從秦製中看到了一些未來的影子……”

“不知王上所言是？？？”張良皺了皺眉頭，努力的想著，但愣是跟不上王不餓的思路。

難道是擔心將來分封在外麵的王，會反戈一擊？

好像不太可能吧？

封王真以為是封王了？

朝廷真就撒手不管了？

拜托，彆那麼天真好吧。

按照王不餓給眾人透漏的口信，王是要封的，但是王隻能根據朝廷允許的人數去組建軍隊。

也就是王室的親兵衛隊，封國的軍事防禦，由朝廷統一負責，派駐在各地的駐軍，糧食由地方負責七成，朝廷負責三成。

張良是真的想不明白，看著秦朝，能看到漢國將來發生的什麼事情？

王不餓接著說道：“沒有了諸侯，還會有類似諸侯一樣的人出現，例如說郡守，雖然郡守五年一任，但每一任都調換地方也似乎不太現實，高層官員調動過於頻繁，不利於地方上的發展，所以最好是能兩任一調，或升或退，郡守雖然不如諸侯，但也是手握一郡的封疆大吏，兵權政權皆在手中，若是他們有了歹心，危害不亞於諸侯作亂。”

“這兵權不是沒在郡守手中嗎？”張良下意識問道。

‘嘶……’

隨即不由得倒抽一口冷氣。

滿臉惶恐的看著王不餓。

這也太恐怖，太嚇人了吧？

打有漢伊始，郡守級彆的官員，手中就是沒有軍權的。

各郡的軍隊，都是從漢軍中挑選的將領去負責的，他們不接受地方官員的領導。

就比如先前的平陰縣案件一樣，為什麼對官場橫掃一空，卻沒有對守城的士兵動手呢？

因為他們本來就是兩套體係，守城士兵對接的是郡將軍，郡將軍對接的是兵部。

而對這些軍隊的管理，是王不餓——兵部——郡將軍——縣校尉——基層士兵。

這是一種垂直的管理模式，不跟任何政客摻雜任何的關聯。

縣尉郡尉隻是負責地方上的治安，兵員的征募，事前的宣傳，事後的安頓等等，相當於公安加宣傳加地方武裝部這個角色。

“王上是想……”反應過來的張良，有些難以置信的問著。

即便沒了軍權的郡守，也還是要被王不餓打壓的對象。

當然，郡守的權力大不大？

放在以前，郡守就是一個郡的皇帝。

放在現在，除了兵權以外，郡守還是一個郡的皇帝，所有的大事小事，都在郡守的掌控範圍之內。

張良突然想到了三省分相權的事情，現在的郡守，怕是也要再挨一刀了。

“人的精力是有限的，就連孤，不也有你們三位和八部尚書在輔佐嗎？郡守在地方上的角色其實跟孤是差不多的，孤都一個人忙不過來，他們若是事無巨細的去負責，累壞了怎麼辦？孤於心不忍呐……”王不餓一副心痛的模樣看著張良。

如何才能長治久安？

在未來，藩王雖然容易鬨事，但地方藩鎮鬨事的案例也有不少。

而縱觀曆史，凡是鬨事的，幾乎都是在地方上一手遮天的人。

當時間來到一個階段之後，現有的權力已經無法滿足他們了。

所以，嚴格意義來說，分權，是對異地任命的一個補充存在，這是一套完整的組合拳，隻有連貫著打出來以後，才能起到這麼一個不錯的效果。

“王上，此事需要從長計議啊……”張良心驚膽戰的看著王不餓。

反對自然是不敢的，但這一搞就不是個小動作，天下郡縣那麼多。

原本漢境內的郡縣還好說，他們都害怕王不餓的威望，不敢鬨事，但新加入的地方呢？

正是維持穩定的時候，這種政策一出，萬一他們心有想法了怎麼辦？

“當然需要從長計議，這不是平陰縣的位置比較多嗎，這次就拿平陰縣來做個試驗吧。”

說著，王不餓提筆在一塊帛布上開始寫了起來。

縣令：統攬全局。

縣丞：輔佐縣令。

縣尉：掌治安。（審案，募兵，善後）

主吏櫞：掌縣下群吏進退。（縣令轄。）

令史：掌文書檔案。（縣丞轄。）

獄櫞：掌縣獄。（縣尉轄。）

文無害：巡查監獄，複查卷宗，以防冤獄。（縣令轄。）

廄騶：掌車馬之政。（縣丞轄。）

治獄史：獄卒。（並入獄櫞。）

這是當前縣級行政編製以及職責，通過這個就能看出縣令的權力有多大。

郡級彆的跟縣差不多，隻不過是放大版的縣罷了。

既然決定要改，那就要分的更詳細一些，於是王不餓提筆在上麵後方補充了起來。

跟治安監獄有關的，全部被王不餓劃到了縣尉治下。

跟文書有關的，以及養馬這些都給了縣丞管轄。

而人事則給了縣令，防止縣令被徹底架空。

但這些是遠遠不夠的。

於是又在下方接著寫到。

倉吏：掌縣糧倉錢庫，縣令轄。

教吏：掌教化辦學，縣令轄。

暫時增加了兩個新的職位，但是卻對每一個位置的職責都進行了重新的劃分。

並且明確的規定了其對應的上級是誰。

縣令雖然還是統攬全局，但能夠直接掌控的，也隻剩下了人事錢糧教育這三項。

雖然少，但卻每一個都是最重要的。

看著王不餓熟練的寫出這麼一堆新的分配方案，張良心中暗暗的歎了口氣。

得虧自己還那麼驚訝，原來打一開始，王上就給俺下了個套啊。

這要是沒提前準備，老夫敢當著全洛陽的麵倒立吃翔！

“王上打算將這一套用在平陰縣？”張良不驚不疑的說著。

“嗯！”王不餓直接點頭承認。

“平陰縣是個試驗的好地方，全天下在也找不到一個能比平陰縣更乾淨的地方了。”

嗯，平陰縣上上下下被擼了個遍，也包括了秘密上書的杜湘。

當然，擼掉杜湘，完全是出於對他的保護，若是大搖大擺的升值，那不是明擺著告訴全天下，是杜湘出賣了平陰縣嘛？

所以，這是杜湘人生中的轉折點，他會跟著大家一起被擼，然後在擼完之後，比其他人更迅速的發育回來，直到站在比先前更高的職位上。

“官員從三川郡以外的地方調用，原則上一郡最多調用三人，是升遷，彆讓人家覺得跟發配似的，效果如何，半年後再看成效……”

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