汪道昆和大多數廷臣，在快問快答中一臉懵逼的高呼聖明，而後才轉過彎來，皇帝要的是皇家艦船設計院，尤其是皇家這兩個字。

萬士和在陛下開口詢問銀子是否夠用的時候，就已經清楚了陛下的指向，奈何萬士和不是有關方，隻能憋著，得虧王崇古也是個佞臣，做這些諂媚之事，毫無心理負擔，不用做任何的心理建設。

事情以皆大歡喜而結束，皇帝陛下獲得了冠名，鬆江府獲得了一筆銀子用於開設設計院，而造船廠的工匠獲得了七萬銀的賞銀。

朱翊鈞也是需要名聲的，雖然他總是用名聲換銀子，但要做出姿態來表示對造船的支持，以明確政治風向，算是一如既往的全力開海。

明確的政治風向，非常重要，這對下麵做事的人而言，不必過多的擔心政治傾向上的風險，沒有這種風險，等同於少了一把刀在脖子上架著。

官場最怕的就是上意不明就隻能猜猜猜，不知道該乾什麼，能乾什麼。

王崇古的崛起是在皇帝主政之後，在此之前，他的表現隻能算是聚斂佞臣，而不是經邦濟國，雙峰政治其實是一種非常危險的生態，中原將其稱之為黨錮，兩個政治強人，在朝堂上的主張相悖，會引發劇烈的動蕩，比如隆慶皇帝神隱後，高拱和張居正在隆慶年間的纏鬥。

而在皇帝少壯，能夠處理政務並且形成威權之後，王崇古和張居正都團結在了陛下之下，就可以共存了。

鬥而不破的局麵，是需要基礎的，威權的核心隻能有一個，而不是兩個，更加直白的講，現在，大明有且隻有一片天，那就是陛下。

兵部尚書曾省吾拿出一本奏疏開口說道：“西南戰事，西南東籲，實為底兀剌宣慰司，可謂世為邊寇，討之則負固自守，事久則勞人煩費，故前代皆為獸畜之矣，依附而受而不逆，反叛而棄而不追，故樹其酋長，使自鎮撫，務在羈縻，不深治也。”

“如宋真宗時，五溪蠻附，真宗不許。”

曾省吾這段文縐縐的話，本來應該出現在正式公文裡，而不是廷議，大明士大夫也不是一口一個之乎者也，而是以俗文俗字居多，這段話其實就是一個檄文的範文，如果通過了廷議，對東籲的檄文，就會在這段話上擴張。

說的內容是關於大明之前，曆朝曆代，對西南土司的態度。

宋真宗時期，五溪蠻一直在謀求完全依附北宋，並且由土司世酋向通漢，親自到開封遊說，但向通漢最終隻得到了冊封，實土郡縣、設定租稅、請命王化的要求，宋廷統統沒有準許。

宋真宗更是親自下旨，荒服不征，弗之許，意思是五溪蠻的地方太蠻荒了，就不設衙門征稅了，不準向通漢請求。

向通漢也擺爛，直接獻了地圖，請大宋皇帝王化，但最終沒能成行。北宋的士大夫瞧不上這些地方。

在大明之前，包括胡元在內，對西南土司的態度隻有一個，那就是，樹立其酋長自治，朝廷就是把他們當禽獸一樣的看待，隻羈縻，隻要他們不跟野獸一樣竄出山林，就不深入治理，這就造成了一個現象，那就是這些土司世代都為邊寇，襲擾極為頻繁，彼此征伐不斷。

中原朝廷也為難，討伐的話，蠻夷就占據險要之地防守，時間久了，對朝廷而言花銷太大，也過於勞累軍兵，不討伐的話，又頻頻滋事，往往弄得都非常狼狽。

如果歸附就冊封，如果逃亡也不做追擊，這就是羈縻。

曾省吾接著說道：“洪武七年七月，有禦史自廣西還京，上《平蠻六策》，太祖覽畢曰：蓋蠻夷非威不畏，非惠不懷。然一於威則不能感其心，一於惠則不能懾其暴。惟威惠並行，此馭蠻夷之道也。”

“以懷德畏威為強，政以此耳，自此我大明以此為綱，兩百載未曾更易。”

事情的轉機發生在大明建立之後，朱元璋對西南的情況極為擔憂，並且開始深入治理西南，而不再是讓世代的土司治理了，治理的總方針就是十六個字，非威不畏非惠不懷，德威兼用感心攝暴。

沒有武力的威懾，蠻夷是決計不會畏懼的，但是沒有真正的實惠，又不能人心所向，蠻夷也不會心懷大明，以大明馬首是瞻，所以要德威並用，感化他們的心的同時，讓他們攝於暴而不敢忤逆。

但永樂之後，就變成柔遠人了。

大明在雲南設了三司，還讓黔國公府世代鎮守，兩百年，大明對西南土司的政策沒有變過，在沒有打起來的時候，都可以談，都掌蠻跟大明跳了那麼久，大明都忍住了，直到忍無可忍，直接將其抹去。

大明在西南不是一味的使用武力，比如貴州，這個土司最多的地方，在正統年間之後，進士就沒有斷絕過，大明對西南地方進行實際統治，是編民齊戶，是將完全的自然經濟轉向了小農經濟，是將文教和秩序帶到了西南，這是興教化之功。

最直觀的體現，就是黔國公沐昌祚信任生苗，將其看為大明人，結果這些生苗主動打開了門戶，讓敵人差點打到大理去，傷透了沐昌祚的心，以致於沐昌祚對於兩個土司的意圖歸降之事，也是不理不睬。

曾省吾介紹了背景之後，開始了長篇大論，永樂年間如何冊封了東籲為宣慰司，後來東籲如何附逆麓川，在正統年間禍亂西南，大明又是如何優待西南三宣六慰等等舊事，最後確定，東籲就是一個不忠不孝的逆子，需要教訓，攻伐的目標是：滅其世襲、絕其苗裔、永靖西南。

曾省吾是個保守派，他深入貫徹大明太祖皇帝祖訓，能懷柔就懷柔，實在是無法懷柔，那就徹底消除隱患，這個解決辦法真的很太祖高皇帝，無法懷柔的時候，攻滅之後，直接封藩，設立三司，進行實土郡縣的統治。

“那地方是不是太遠了些，實土郡縣的話，有些困難。”激進派王崇古表達了自己的看法。

曾省吾提的這個目標，有些困難，不是小困難，而是十分困難，雲南之外，都是密林，從大明腹地前往，恐怕力有未逮，實土郡縣，一件事送到朝廷黃花菜都涼了。

曾省吾看著王崇古頗為確切的說道：“國初的時候，雲南設立三司，黔國公前往鎮守，也非常困難。”

“好好好，我沒什麼意見了。”王崇古連連擺手，表示投降！你一個兵部尚書張口祖宗閉口成法，他王崇古又不打算通虜後再通蠻夷，隻能擺手投降。

曾省吾又詳細解釋了自己的想法，雲南地方缺少一個出海口，而大明也缺少一個從另外一個方向進入西洋（今印度洋）的出海口，隻是寄托於舊港總督府，如果舊港總督府有變，大明的海貿就會受到劇烈的影響。

為了保證舊港總督府的完全忠誠，一個西南方向的出海口，就變得很有必要了。

而且一個西南方向的出海口，哪怕是分封製之下的國土，也有利於大明在西洋的利益爭奪。

這個雲南之外的東籲、老撾、暹羅，都將成為大明和泰西在海洋交鋒中的緩衝帶，這就是曾省吾的理由。

祖宗成法是過去，海洋環境的改變和泰西在海貿上的進取是現狀，大明和果阿總督府、菲律賓總督府已經實質性衝突了兩次，更遠的西洋，大明和紅毛番的衝突是現實，不是未來。

“沒打之前，一切都好商量，既然莽應裡非要挑釁，那就不能怪大明無情了。”曾省吾最後總結性的說道：“一如都掌蠻。”

曾省吾出身西南，是劉顯老將軍的總督軍務，平定東南，甚至親自帶兵打過仗，平九絲，就是曾省吾的實踐，曾省吾作為兵部尚書意圖滅亡東籲，不是說說而已。

譚綸其實不喜歡曾省吾，因為曾省吾過於保守，而譚綸是極其激進的。

實踐證明，過於保守和極其激進，出發不同，但在處理事務上，反而高度趨同。

“如大司馬所言。”朱翊鈞沒什麼意見，曾省吾有寶貴的地方實踐經驗，他既然如此下了評斷，那代表著西南的局麵，遠沒有朝廷想象的樂觀。

“冒昧問一句，如果莽應裡沒有挑釁大明呢？”王崇古有些好奇的問道，如果莽應裡沒有挑釁大明，保守派的曾省吾，難不成就真的奉祖宗成法為圭臬，不在西南方向開拓嗎？就是懷柔？

曾省吾思索了一番說道：“現在是，他在挑釁大明，主動進攻，甚至兵逼大理。”

張居正笑了笑，曾省吾避而不談繞開了這個話題，不告訴王崇古他的想法，如果莽應裡不挑釁，張居正懷疑曾省吾也會找個恰當的時機對西南進行征伐，看看曾省吾的主張，他主張實土郡縣東籲，主要還是為了西洋海貿。

萬曆十年，是大明華麗轉身的一年，雖然林輔成這個嘴欠的家夥，總是在提醒大明朝廷，大明還有許多問題要解決，但一切都在變化，大明中興大勢已成。

石茂華奏聞了一個不太好的消息，以前的關西七衛，現在的哈密國國王，對大明設甘肅，複設關西七衛之事，表現非常消極，對於使者前往，選擇了避而不見，這是個很不好的消息。

石茂華本來打算，以哈密國為核心，重新組建關西七衛，但哈密國王對這個方案並不認可，以嘉峪關為界限，已經很多年了，大明遣一個使者過去，哈密國王納頭就拜，這還是國王嗎？

“哈密國王什麼意思？找揍？”王崇古有些呆滯的說道：“咱們，剛剛拿下河套，俺答汗被斬首示眾了啊！他怎麼敢的？他害怕俺答汗，不害怕我大明？怎麼想的啊？他哈密又沒有在大漠之外！大明跨過大漠打仗的本事沒有，但打他還不是綽綽有餘？”

萬士和麵色複雜的說道：“哈密國王大抵覺得，大明勝之不武，俺答汗年輕的時候，大明沒打贏，趁著人家老邁無力，把人給滅了，大明能打敗老邁的俺答汗，不見得能出塞進逼哈密。”

“看起來，是不想叫哈密，想改名叫伊州了。”

自西山設立西域都護府後，哈密本來叫伊吾，到了貞觀四年，唐太宗李世民將伊吾改為了伊州，九十年後，伊州被吐蕃攻占。

洪武元年，胡元舊貴威武王鎮守哈密不肯投降大明，永樂二年，大明冊封了哈密國王安克帖木兒為忠順王，設立了哈密衛，成化三年，不再冊封國王，隻冊封哈密都督，不準主國事，遣官委任輔佐。

一直到正德九年，哈密衛被吐魯番並占，哈密衛右都督（忠順王）一共經曆十一世，135年，在這個被吞並的過-->>