想要建設這麼一個覆蓋全國，且高效率的紙製傳輸渠道，所耗費的人力物力絕對是巨大的。

秦宇不算不知道，一算也是嚇一跳，他隻是大概估計了一下，就得出了最低也得建三四千個中轉站，加上各省分部和總部，所需的戰馬最低兩萬匹，人員三四萬，每年開銷絕對不低於上千萬兩。

畢竟馬雖然不需要千裡良駒，但絕對要高大的戰馬，否則一口氣奔襲個五十裡，絕對要跑廢掉。

不過，哪怕耗費再大，他也是要建立的，雖然看似有些得不償失，但一旦建成，不但會大大提高朝廷對各省的掌控，也能及時應對突發事件。

其實曆代的驛站，也是有這種功能的，隻不過沒有秦宇設想的這般完善高效，因為古代的驛站不單單要承擔往來公文的傳輸，還要接待官員。

而他的郵部，彆說接待官員了，就連普通百姓的信件大小都要規定，紙張太大，太多一概不送，必須分成兩份，所以最好還是購買郵部特製的紙張信封。

原本秦宇是不打算給百姓傳遞信件的，畢竟錢多了沒人願意，錢少了又不合算，但想到平時朝廷恐怕也沒那麼多公文要傳遞，反正閒著也是閒著，還不如多少賺點錢，彌補一下巨大的開銷，也讓各中轉站的人員不至於閒出病來。

同時也能極大地方便百姓，畢竟今後大秦要實行服兵役的製度，許多子弟都要前往外地，所以普通信封並不貴，秦宇準備也就定個一百文，但想要加快就得再多付十兩銀子，可以享受普通公文的傳遞，主要對象自然是那些大商賈。

當秦宇將自己的計劃分享給張嫣幾女後，幾女都是目瞪口呆。

“陛下，這般勞師動眾，耗費如此大的代價，隻是為了讓來往公文速度加快一些值得嗎？”張嫣蹙著秀眉道。

“當然值得，信息傳遞這東西看似慢一點快一點作用並不大，實則不然，具體的和你們也說不清楚，你們隻要負責完善一下具體的規章製度就行了。”

秦宇擺擺手，他也隻是確定了一個大致的架構，具體實施起來肯定要牽扯到大量的細節，這些東西他可沒心思也沒時間去弄。

比如驛站的馬匹如何管理飼養，人員的工資多少合適？是常駐還是輪換？馬匹多久更換一次，損傷了又算誰的等等，都需要完善合理的製度，否則運行成本不但無法估量，最後恐怕還會亂成一鍋粥。

“陛下，不是臣妾多嘴，一般的公文往來慢一些其實並不打緊，若真有緊急情況，不是還有飛鴿傳書嗎？當真值得建立這麼一個龐大的驛站體係嗎？”

張嫣還是沒忍住勸道，因為要是真按照秦宇的設想來辦，每年花銷的銀子恐怕不下千萬兩，畢竟馬兒可不比鴿子，何況還要當作戰馬來養。

“婦人之見，此事朕意已決！”秦宇臉一板，有些不快的道，其實也隻是做做樣子罷了，並未真的生氣。

因為幾女要是真的對他言聽計從，唯唯諾諾，什麼事都不敢說，也是他不願看到的，畢竟剛愎自負，完全聽不進彆人的話，那也是很要命的。

哪怕秦宇做做樣子，張嫣都不敢再勸了，其他三女就更不用說了，秦宇則是又給她們講解了一下，由皇家商行負責在各省建立一個大倉庫，以及銀行諸多新政策的事，讓她們帶人查漏補遺完善一下，然後整理成公文形式，以便發往南京。

畢竟靠他自己那點文化水平，寫出來的東西，這時代的人，還真不一定能夠理解透徹。

其實銀行的改革也很簡單，以前的銀行也隻是簡單的兌換，回收碎銀銅錢，是不負責存儲業務的，哪怕是最基本的彙款業務，也隻是對官方各衙門負責開放，用於發放俸祿軍響，上交稅收等等。

不是秦宇不想吸納百姓存銀子和異地彙款，而是條件實在有限呀，操作起來非常的麻煩，且漏洞又多，有些東西根本就無法解決。

可看現在的情況，不改革完善不行呀，再發展個幾年，恐怕就會受到影響，進而阻礙經濟發展。

異地彙款，說實話暫時還不急，可以弄出大額的銀票出來，但吸納百姓存錢，卻是已經迫在眉睫了。

經過再三思索，秦宇還是決定銀行開辦存取業務，共分為三種客戶。

第一種普通客戶，在哪個銀行存，就隻能在哪個銀行取，不收取任何保管費，隻收取十文錢的工本費和印章費，最低要存一兩銀子，存錢不收任何手續費。

但取錢時一次收取五文錢，超過百兩銀子增加十文，超過千兩銀子增加百文，超過一萬兩銀子，如果是寶鈔需要提前三天預約，如果是元寶需要提前半個月預約，而且無論是兌換，還是取元寶，隻要超過一千兩，就必須提前三天預約。

因為每座縣級分行不可能存放那麼多元寶的，最多也就上萬兩，州府級十萬兩，省級百萬兩，剩下的元寶那是都要囤積在總部的。

當然，以後等中央銀行鋪展開後，皇家銀行就不負責兌換元寶了，專門經營寶鈔，由中央銀行負責兌換元寶。

第二種客戶為白銀客戶，可以實現在省內自由取款，但除了開戶所在地，其他州縣每月僅限一次，縣級銀行最多可取一千兩，州府一級一萬兩，省級十萬兩。

不過要交保管費，無論存多少錢，每年都要交十兩銀子的保管費，自動扣除，帳戶存錢額度低於十兩後注銷，取錢的手續費則免了。

白銀用戶不但有存折，印章，還有一個密碼，這樣的帳戶，全省各分行都會有底賬，並且一月結算一次。

最後一種為黃金客戶，無論存多少，每年都要交納百兩銀子的保管費，可以在天下所有分行取錢。

不過，同樣除了所在開戶行外，省內其他各州縣一月隻能取錢一次，外省三月內取一次，縣級分行一次可取一萬兩，州府級十萬兩，省級百萬兩，總行數額不限。

黃金客戶在全國所有分行都有底賬，三個月彙總清賬一次，這類用戶，不但擁有存折，印章，密碼，還將使用指紋來區分。

也就是存折上麵會印一個儲戶的本人指紋，取錢時儲戶再在紙上摁一個手印，由銀行工作人員拿著放大鏡比對，到時每個銀行都會對掌櫃進行相關培訓，放大鏡的製作也早已不是問題。

而且存折丟了，憑借手印就可以去開戶行重新辦理，也可以在總行重新辦理，但必須提前三個月申請。

這類用戶主的對象，主要還是那些超級巨商，比如秦宇要在武漢開拍賣會，各地的商人若是揣著大量的寶鈔或者銀票直接來參加，風險未免太大，恐怕路上睡覺都不踏實，所以辦理一個黃金客戶，就很有必要了。

白銀客戶和普通客戶存折丟了，同樣可以補辦，隻需要密碼，和衙門開具的身份證明，每本存折都有編號，同樣需要提前申請。