不得不說，和曆朝曆代的皇帝相比，秦宇無疑是最幸福的一個。

哪怕秦始皇，漢高祖，隋煬帝，唐太宗這些牛叉的開國皇帝也是要望其項背的。

因為比起那些皇帝想要做什麼事，實行什麼政策，或多或少都有掣肘的人，要麼就有顧忌的人和勢力，即便排除萬難，最後也要自己嘔心瀝血，秦宇就簡單多了。

有什麼想法自己隻要弄出個大概出來，然後交給有關部門執行，最後看結果就行了，完全不用操心。

甚至連細節都有人補充完善。

這不，隻是短短三天時間，張嫣帶著上百位女官，就將秦宇的所有想法都整理成冊，然後加以補充完善，甚至連所需開銷都做出了個大概預算，最後交由秦宇過目。

而作為史上最懶的皇帝，秦宇自然不會親自一一看完那些公文，而是靠坐在龍椅上，一邊眯眼享受諸女的伺候，一邊聽著張嫣在耳旁人工朗讀，硬是懶出了一個新境界。

“嗯，這個各省建兩個倉庫，輪流使用的法子不錯。”

秦宇聽到她們對倉庫設想的改進計劃，不由得點點頭，讚賞了一句，絲毫不在意會不會有損自己英明。

因為相比起自己提出來的粗糙計劃，她們修改的的明顯要更加完善，且合理一些。

那就是每個省都修建兩座中轉倉庫，隻囤積大米小麥，粗鹽和普通棉布。

今後各省的皇家商行所需的這四種商品，全部由這兩座中轉站內的倉庫裡調派，其他商品則照舊。

兩座倉庫按照各省的人口數量來囤積，每座倉庫必須囤積半年所需開銷，一座倉庫裡的東西賣完，才能賣另一座。

也就是說，無論何時，兩座倉庫加起來，都要有不低於半年的物資數額，完全由皇家商行內部管理。

這樣輪流來囤積的好處就是，既能保證一座倉庫裡的糧食鹽巴不至於囤積過久後變質發黴，又可以應對自然災害和交通堵塞造成的商品短缺。

而且兩座倉庫的位置是分開的，緊急情況下，三天就能運送到所在省份的所有縣，最多不會超過五天。

“竟然陛下沒有異議，那建倉庫以備不時之需的事情就這樣定了？”

得到了秦宇的讚賞，張嫣也是重重的鬆了口氣將冊子放下，又拿起了另一本，顯然害怕他又突然提出什麼主意出來折騰人。

畢竟她們這位夫君腦袋裡的想法可謂是天馬行空，想要伺候好絕非易事，好在她們早已習慣了。

“嗯，立即將公文傳回南京，馬上執行，產量不夠擴大生產規模。”

秦宇大手一揮，然後一手將她拉進了懷中，一手端起茶杯湊到她嘴邊笑道：“愛妃辛苦了，先不忙，來，喝口茶，潤潤嗓子再念…”

“謝陛下！”

不是在皇宮內，張嫣也沒責怪他舉止輕浮，加上諸女也都見怪不怪，於是順勢坐了下去，張開了小嘴，心裡卻是湧出一種說不出來的甜味。

幾女雖然都心生羨慕，但也知道不能比的，人家是皇後，而她們隻是嬪妃。

整整一個下午，才徹底定下來，然後蓋上大印後，快馬加鞭的發往南京，飛鴿傳書，各省建立倉庫，銀行改革，由內務府負責執行，組建全國傳訊網，則由政務院負責執行。

期限是兩年之內必須完成，至於倉庫建在哪裡，屯積多少物品合適，驛站支線主線的規化，秦宇都不會管，到時他隻會檢驗成果是否達到了他預期的效果，且合理否。

這四件事情布置下去後，秦宇心中的一塊大石也落下了，開始將精力放在了移民重建，西南土司叛亂，草原三省的治理身上。

至於朝鮮，越南，大員島的局勢，暫時也沒心思過問，反正三處地方的局勢哪怕再惡化，也始終超不出他的掌控，所以還不如先加新納入的兩州一省治理好。

草原上肯定還要在成立一個軍區，名為北部軍區，下轄兩萬人左右，這兩萬人將裝備，火銃，馬刀，戰馬，短劍，既要能騎馬衝殺，也要能下馬使用火銃步戰。

軍區的範圍也就是整個北原省，南部以陰山山脈為界，北部以北冰洋為界，至於東西兩麵暫時待定。

但對於北原省和河州和遼州的牧民管理，卻是必須要著手了，前期他交代紅鶯的那些也隻是一個大概，肯定是要在具體完善一下的，不然短期無事，長了肯定會出亂子。

對於草原的治理，秦宇心中其實早就有了詳細的計劃，清理上層，分化下層，隻是第一步。

接下來就要實行第二步，那就是除了在兩州一省建立一座省級彆的大城外，還要在其他水源之地建立一些小城。

城中要修建商鋪，官署，學校，駐紮國衛軍，派遣官員，開辦銀行商行，至於漢民就不遷移了。

主要還是采取牧民自治，那就是牧民可以在自己的草場隨意放牧搭帳篷，牛羊馬匹皮革等東西都可以去城中交易，然後購買所需品。

平時也不用交納任何稅賦，二十年內免除兵役，但騎士和武士卻隨時要做好朝廷征召參戰的準備。

要遵守的律法也很簡單，不許偷竊，不許鬥毆，不許過界放牧，不許燒牲畜糞便，一旦違反情節輕的處於罰款，情節重的勞改，甚至殺頭。

然後就是四項重罪，不許奸銀他人妻女，不許攻擊漢官漢兵，不許主動攻擊漢民，不許搶奪他人財物，一旦違反一律殺頭，情節嚴重的，還要株連直係親屬。

對於那些野蠻的遊牧民族，越簡單粗暴，效果越好，所以總共也就這麼幾條，畢竟多了反而會將他們搞懵，變得無所適從，整日擔驚受怕，被人一慫恿，恐怕又會造反。

當然要是覺得所在地的漢官法官處事不公，可以向所在地的監察部門申怨，到時候內務府監察處，會在每座城中都設立一個分部，皇家特使每年也會巡視一次。

總的來說就是民不告，官不究，平時漢官管不到牧民，隻有牧民前來城中報案，漢官才會派出捕快去調查，去解決糾紛，去派兵捉拿。

不過所轄的牧民將要遵守的法律，法官要宣傳到位，確保每一戶牧民都理解，那些事兒不能乾，乾了會受到何種處罰，同樣文官也會將各牧民的地盤劃分清楚，釘木樁界碑，發放地契，戶籍等證明。

今後牧民的主要收入就是賣牛羊馬匹，羊毛，以及牲畜糞便和皮革，奶製品。

草原上的牲口以數百萬計，每年產生的糞便，絕對足夠整個北方田地施肥了，所以秦宇是絕不會讓他們燒掉的，到時會讓商行收購，運往關內，賣給百姓。

至於牧民燒什麼，當然是燒煤了，大同有的是煤，到時候加工成蜂窩煤，再將煤爐弄出來，修一條木質軌道，相信成本也高不到哪裡去。

這樣互通有無，當牧民對關內的商品糧食產生了極大的依賴後，今後就離不開了，在實施第三步全麵教育，義務兵製度，勢必能做到長治久安，徹底解決草原上的隱患。