第106章 宵旰憂勤，案牘勞形

將雜稅派回正稅，有一個致命的問題——那就是，官紳有免除正稅的特權。

雖說有額度限製，時間期限，這些亂七八糟的東西。

但是在實際執行中，官紳幾乎就是有無限的正稅免除權。

這也是為什麽百姓會爭相將田畝投獻徐階。

如今既然試點要改動正稅，那這就是一個不得不麵對的問題。

官紳要不要免稅？

張居正靜靜坐在矮墩上，聽皇帝逐一道來。

垂目低眉，迅速將皇帝的話語，在腦海中過了一遍。

直到皇帝一連說完三條，沒再往下說，他這才緩緩起身。

張居正想了想，拱手行禮道：「陛下，雖隻鬆江一府，但，終究是牽一發而動全身，上下都盯著……」

皇帝說完三條，就沒有簡單的。

將苛捐雜稅合並回正稅，說得簡單，問題可就多了。

正稅提高後，怎麽遏製地方官府，換個麵目繼續加派？

若是一頭提高正稅，一頭繼續加派，百姓又當如何自處？

要知道，正稅是中樞收上來的，雜稅可就不一樣了。

若隻是鬆江一府之地也就罷了，屆時鋪陳天下，各地官府失了進項，免不得群魔亂舞。

至於士紳兼並之事就不必說了。

這是幾千年的難題，做七分，能有兩分成效就不錯了。

而士紳納稅……更是難上加難啊！

朱翊鈞點了點頭，也沒把話說死：「先生總理陰陽，自是深諳其中三昧，所以朕才要先問問先生的意思。」

說到底，還是封建王朝對地方治理的追求，實在太低了，全都習慣了粗拿粗放。

譬如最重要的兩條，人事權和財權。

前者，基本也就保留一個任免權，至於任上怎麽治理？自為之。

如今的考成法，就是在拿回本應該屬於中樞的事務委派權，以及考核權。

阻力重重，一言難儘。

而財權就更沒得說了，曆朝曆代，隻要稅能收上來，就萬事大吉了。

至於說稅怎麽收上來的，什麽兼並，什麽士紳免稅？沒施行包稅製就不錯了，哪還管得了這些。

如今朱翊鈞想做的，便是在財權之上，插手稅賦的分配。

事關重大，兩人言詞之間，自然是謹慎小心。

張居正沉吟片刻，開口道：「陛下，如今內閣跟戶部本來意思，是改進鞭法，拿出個章程後，在鬆江府先試個兩三年，再逐步完善。」

「陛下既然要將雜稅合並回正稅，正好也可以趁著這個時機，換個名目。」

「就是正稅之外額外增派……恐怕在所難免。」

賦以田畝納課，役以戶丁徵集，賦役之外還有名目繁多的方物丶土貢之類的額外加派。

所謂一條鞭法，簡而言之，便是賦役合一，按畝計稅，以銀交納。

既然將這些正稅丶雜稅，全部簡並為徵收銀兩，那同樣可以作為新的正稅名目。

那十稅一，七稅一，都是無妨。

什麼正稅，雜稅，以後都換個名目，就叫一條鞭稅。

但合並正稅容易，想要杜絕地方額外增派，卻不太現實。

言語之中，說不上勸諫，卻也有著打預防針的意思。

朱翊鈞自然也明白，這是怕他期望太高，屆時事有不協，難免胸中塊壘鬱積——正稅提高了，卻又不能杜絕攤派，那百姓就得怨聲載道了。

吏胥縱其奸，閭閻受其困，都是新政常見的事。

朱翊鈞斟酌了一下，開口問道：「先生，若是按照鞭法，賦役征課不再由裡長丶糧長辦理了吧？」

張居正頷首：「賦役征課折成銀兩後，改由鬆江府直接徵收，解繳入庫，此後的解運事宜，也不再紛擾百姓。」

朱翊鈞也認真道：「裡長丶糧長中樞鞭長莫及，但若是到府縣，多少能管束一二。」

「先試試罷，一府一省慢慢來，船小好掉頭。」

張居正至多也是提醒一句，見皇帝聽進去，也不再多勸。

他行了一禮，應承道：「合並正稅的具體事宜，臣與戶部商討後再奏請陛下。」

凡事預則立不預則廢。

正稅稅額應該定多少丶雜稅折銀怎麽折丶丁役怎麽折，都要籌備得精細點。

想到這裡，他莫名想到往後兩屆科舉——應該給戶部多補些官了，否則屆時未必忙得過來。

張居正按下發散的思緒，收攝心神，繼續著奏對：「陛下方才所言之二，容許百姓之間的合作生產……」

他頓了頓，意味難明：「不知陛下指的百姓是？」

這同樣也是一個棘手的問題。

徐階當初都致仕了，難道不能自稱一聲百姓？

又或者，哪怕自己是官紳，但家族裡總有人是白身。

屆時躲在幕後，名義上說得過去，又當如何？

朱翊鈞心中有些可惜，隱晦地看了一眼張居正。

他這先生，哪怕沒有出知地方，對於這些地方情弊，也如此了然。

也就是大明的仕途不夠科學，內閣首輔大多在翰林院丶六部打轉，沒有地方經曆。

若是張居正真的從縣府一路堪磨到中樞，都不知有何等風采。

朱翊鈞心裡想著，麵上卻絲毫沒有停頓，接上張居正的話：「百姓，自然是持有田產，自己耕作的百姓。」

「所謂合作生產，應當是宗學丶宗田這等形式。」

「而雇傭佃戶的地主這一類，則是萬萬不能兼並。」

換句話說，生產資料可以合並，但隻能是共同持有的形式。

那種地主兼並，壓榨百姓的路子，便要狠狠打壓。

初衷在於，朱翊鈞不願意遏製經濟活力，卻要防止大肆兼並，形成士紳寡頭。

生產資料用於擴大再生產就好了，用於享樂，皇帝就不樂意了。

當然，想法是好的，具體能做出幾分效用，那就不好說了。

還是那句話，朱翊鈞還年輕，試錯的時間還很多，每一步都是經驗，每一步都可以慢慢摸索著前行。

張居正立刻了然。

要從所有權上來分辨，明麵上倒並不難。

難點在於如何施行下去——從上到下的阻力，恐怕不會小。

張居正沉默了半晌，才緩緩點頭。

他正要緊接著論及士紳納糧的問題，隻見皇帝站起身來，朝自己擺了擺手：「午後坐得有些困乏，出去走走，路上說。」

說罷，朱翊鈞便走到近前，把住張居正的胳膊，拉著往外走。

張居正無奈跟上。

兩人走出承光殿，側殿的張宏，以及殿外值守的蔣克謙等人，立馬跟了上去。

等皇帝招手讓人跟遠些後，張居正才繼續說及正事，也就是方才所說，官紳納糧之事。

張居正神情顯得有些嚴肅，認真說道：「陛下，臣也知，本朝稅賦，多為官紳所截留。」

「臣亦明白陛下所憂慮——若是稅賦簡並，恐怕變本加厲。」

「臣深知之，但臣仍是不得不勸誡陛下……」

「官紳納糧之事，時機還不成熟。」

與士紳納糧相比，原先所商討之事，簡直可以說是不過塵埃。

先前之事，最多引來府縣衙門丶鄉紳地主的怨懟，甚至暫時還能控製在鬆江府地界。

但士紳納糧這種事，哪怕隻是一縣之地，都要引起軒然大波。

但凡透露出一點風聲，那就是跟天下所有官吏為敵！

為什麽朝官都動輒請致仕？

為什麽陸樹聲至今不來吏部赴任？

為什麽花花轎子人抬頭，致仕之後都要追封虛職，高配一級？

就是因為官吏致仕後，可以免稅！

好日子都在致仕之後呢，既可以不用坐班，又不用受皇帝鳥氣，田畝丶佃戶都在等著自己，弄個院子買下半城，不是更輕鬆自在？

現在好了，皇帝一句話，大家辛苦半輩子，就要納糧了。

往後還怎麽連田阡陌？還怎麽富甲一方？

為官時不給俸祿，眼看就要致仕了，皇帝又是貼補後來者績效，又是取消免稅權。

合著好處沒有，壞處全給自己占齊了？

屆時一旦串聯起來，中樞丶地方省府丶統統都要受到來自於朝廷自身的反噬！

簡直就是掘朝廷自己的墓！

朱翊鈞走在前麵半個身位，靜靜聽著張居正勸諫。

待到後者說完，朱翊鈞才開口道：「先生老成持重之言，朕受教了。」

「朕倒也不是準備一蹴而就，隻是有意與先生商討一番。」

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